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煤炭石油煤炭行业短期内受到间接负面影响

发布时间:2019-08-15 10:45:26

煤炭石油:煤炭行业短期内受到间接负面影响 2010-05-06 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

事件:

2010年5月4日,国务院发布关于进一步加大力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知。同时在国际能源价格大幅下挫影响下,煤炭板块发生异动。

点评:

产能控制总量上有增有减。将本次具体产业产能淘汰目标与2009年各地淘汰产能任务相对比,主要行业中炼铁行业产能淘汰量增加 87万吨、炼钢行业减少1091万吨、电解铝行业增加1.65万吨、水泥减少2416万吨、造纸增加2. 万吨以及新增淘汰小火电1000万千瓦时。

以时间表形式向各省分配任务,力度极大,时间较紧,充分表明政府决心。按照通知要求,各省政府必须在5月底之前提交减排方案,并在“十一五”末对节能减排目标完成情况算总账,实行严格的问责制,地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责,政府主要领导是第一责任人。

同时将任务分解至市、县和有关企业,确保第三季度前全部关停。

源头上斩断“两高”及产能过剩行业项目。按照通知要求,上述项目2010年将不再审批、核准、备案;违规在建项目,有关部门要责令停止建设,金融机构一律不得发放贷款;违规建成的项目,要责令停止生产,金融机构一律不得发放流动资金贷款,有关部门要停止供电供水。

推动节能减排工程建设,强调用能、节能管理及重点行业节能减排。按照通知要求将安排中央预算内投资 亿元、中央财政资金500亿元用于节能减排重点工程建设;对超标企业和产品实行惩罚性电价,超标一倍企业将按淘汰类电价加价标准实行;主管部门将对年耗能5000吨标煤企业进行动态监控等。

主要判断。我们认为,该通知是按照各行业发展情况,对前期目标进行动态调整后的结果,即其已经成为结论性意见,虽然时间上略显仓促,但是趋势已经明朗,故可行性讨论已无必要。从政策影响上分析,考虑到煤炭在中国能源消耗中占比较大,文件针对的主要标的行业大部分与煤炭行业相关,故其存量需求弱化预期产生属于必然;同时,该文件清晰表达出管理层对目前中国能耗过大,需要压缩的判断,亦间接引起业内对煤炭未来需求增速下滑的担忧,故短期内判断政策影响为负面。长期来看,文件精神有利于煤炭下游产业结构调整和升级,煤炭作为资源品的使用效率将进一步提高,行业长期发展得到保证。

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